“城市和人有相似之處，都是有機的生命體，城在人中，人在城中。而市政工程行業(yè)涉及城市的方方面面，與人民群眾生活息息相關(guān)。在市政工程建設(shè)管理過程中，只有融入‘共同締造’的理念，堅持以人民為中心，才能真正提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！?月22日，在中國市政工程協(xié)會第七屆會員代表大會召開前夕，記者采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司原巡視員盧英方，他也是中國市政工程協(xié)會第七屆理事會會長候選人。

　　從1982年畢業(yè)進入現(xiàn)北京市政建設(shè)集團以來，盧英方先后在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域多個行業(yè)工作近40年，實現(xiàn)了從一線技術(shù)工作者向?qū)＜倚凸芾碚叩牡?。隨著對市政工程行業(yè)的深入了解和親歷見證，他對行業(yè)發(fā)展有了更為深刻和獨到的思考?！凹涌焱七M我國市政工程行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為城市發(fā)展建設(shè)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻智慧和力量，這是新時代賦予我們的責(zé)任?！彼f。

　　小到家家戶戶的水、電、燃氣，大到高架橋、城市道路、園林綠化、軌道交通……近年來，隨著國家經(jīng)濟迅速發(fā)展，市政建設(shè)投資力度逐漸加大，市政工程領(lǐng)域也隨之不斷擴展：

　　由原來的城市道路、橋梁、給排水、污水處理、照明、園林、環(huán)境工程等項目施工到地下空間開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施維護保養(yǎng)、5G基站架設(shè)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)以及智慧城市、智慧道路等工程的建設(shè)與管理。如果將城市看作是一個有機的生命體，那么市政工程行業(yè)則是身體的肌理和經(jīng)絡(luò)，直接關(guān)系到老百姓對城市“冷暖”的感知。

　　提到從事市政工程行業(yè)的初心，盧英方話語間流露出欣喜和驕傲：“剛參加工作時前輩告訴我們，新中國成立時在廣場升起的第一面五星紅旗的基座、旗桿就是我們‘市政人’完成的，‘市政人’做的是服務(wù)國家、服務(wù)市民的事兒。”

　　對于如何做好這樣一項“民生”工程，盧英方的初心從未改變。他認為，必須堅持以人民為中心，從解決人民群眾最關(guān)心的問題入手，將“共同締造”的理念運用到市政工程行業(yè)。他舉例說，過去個別城市道路在建設(shè)過程中只考慮了機動車的行駛便利，沒有預(yù)留足夠的非機動車道和人行道，導(dǎo)致附近居民出行不便，這種情況就是建設(shè)之初沒有充分聽取群眾意見導(dǎo)致的。

　　建設(shè)宜居城市，提高居民生活質(zhì)量，是“人民城市人民建人民城市為人民”的應(yīng)有之義。城市是人民的，城市建設(shè)要堅持以人民為中心的理念，讓群眾過得更幸福。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的期待，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。

　　在盧英方看來，“共同締造”活動的核心是發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在市政工程行業(yè)領(lǐng)域，更應(yīng)該鼓勵群眾參與進來，從規(guī)劃階段開始認真聽取群眾意見，了解群眾最關(guān)心的問題，在施工階段充分考慮群眾需求，由老百姓評價工程的好壞，在管理過程中讓群眾參與維護，讓老百姓真正享受到改革發(fā)展的成果。

　　梁思成曾經(jīng)說過：“城市是一門科學(xué)，它像一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)地對待它，它會生病的?！?/p>

　　在盧英方看來，作為城市治理的組成部分，要想實現(xiàn)市政工程建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展，必須從整體性和系統(tǒng)性入手，注重綠色生態(tài)和安全韌性，科學(xué)規(guī)劃先行，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。要把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。因此，從城市規(guī)劃、城市設(shè)計、資本運作到工程設(shè)計、施工管理、安全管理再到基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護維修等等，自始至終都要將整體性、精細化貫穿其中。

　　以解決“停車難”問題為例，盧英方提到，由于過去空間有限、沒有統(tǒng)一規(guī)劃等因素，導(dǎo)致一些老舊小區(qū)、人流量較大的商場等在高峰時段會出現(xiàn)原有道路、綠化和公共空間等被車輛占據(jù)、道路擁堵等現(xiàn)象，消防通道也經(jīng)常堵塞，還容易出現(xiàn)安全事故。因此，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要有系統(tǒng)性的設(shè)計，對停車難區(qū)域周邊空間、道路、交通、相關(guān)規(guī)劃等各方面整體考慮。此外，在市政工程建設(shè)管理過程中，還應(yīng)該注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面要補齊短板。例如，如果城市道路較寬、城鄉(xiāng)接合部道路較窄，就很容易出現(xiàn)大量車輛擁堵的情況。

　　推進城市治理，根本目的是提升人民群眾生活品質(zhì)。市政基礎(chǔ)設(shè)施屬于政府工程項目，是全面提升城市建設(shè)水平、運行效率以及人民群眾幸福感必不可缺的硬件條件，因此，市政工程行業(yè)需要通盤考慮、系統(tǒng)謀劃。一些城市整合路政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門資源成立的綜合性市政服務(wù)企業(yè)，為市政工程行業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)效率最大化提供了有益的探索。

　　2015年北京三元橋的大修引來無數(shù)網(wǎng)友點贊。工程采用橋梁整體置換工法移走舊橋的主梁，僅用24小時將新橋梁架設(shè)到最終位置，在大城市重要交通節(jié)點上一次性完成大型橋梁的整體置換架設(shè)。

　　盧英方曾作為施工隊長帶領(lǐng)團隊全程參與三元橋最初的修建。他回憶說，在保證安全、高質(zhì)量完成橋梁建造的前提下，所有施工人員夜以繼日、“連軸轉(zhuǎn)”，用了1個月時間才完成9片主梁施工?！案母镩_放以來，我國工程建設(shè)事業(yè)取得巨大進步，很多國內(nèi)自主研發(fā)的科技走在世界前沿，現(xiàn)在市政工程施工技術(shù)日新月異。但也要看到，我們距離高質(zhì)量發(fā)展還有很長的路要走?！彼锌?。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。盧英方認為，創(chuàng)新是市政工程行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。以城市地下空間為例，過去是靠人工眼睛盯，現(xiàn)在是靠智能化設(shè)備測，實時管理和預(yù)警為“韌性城市”建設(shè)提供了技術(shù)保障。他表示，圍繞綠色施工、智能建造、智慧城市等新理念和新趨勢，市政工程領(lǐng)域可以利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AI（人工智能）、BIM、CIM（城市信息模型）等技術(shù)手段，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，推進道路、橋梁、地下綜合管廊、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施和城市安全、水環(huán)境治理等領(lǐng)域管理理念、運營模式和施工技術(shù)的創(chuàng)新，為推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市貢獻市政力量。

　　近日，廣東省深圳市住房和建設(shè)局組織編制《建筑玻璃幕墻反射光影響評價標準（征求意見稿）》，旨在改善光環(huán)境質(zhì)量，特別提出要在中小學(xué)校、幼兒園等敏感區(qū)域進行反射光影響評價。

　　自2022年以來，石柱縣緊抓被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣的機遇，將這項工作作為推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要抓手，針對農(nóng)房的質(zhì)量安全、建設(shè)管理以及村莊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的問題，補短板、強弱項，抓重點、攻難點，促進鄉(xiāng)村振興，確保廣大群眾安居樂業(yè)。

　　近日，云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《云南省工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資專用賬戶制度分類動態(tài)管理辦法（試行）》，進一步明確專用賬戶的管理制度。

　　民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等21個部門近日聯(lián)合印發(fā)《加強流動兒童關(guān)愛保護行動方案》。這是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關(guān)愛保護政策文件。

　　《張掖市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強張掖歷史文化名城保護的決定》近日公布，要求正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系，建立分類科學(xué)、保護有力、管理有效的歷史文化名城保護傳承體系，確保各時期重要歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)保護、合理利用和傳承發(fā)展，為推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于新形勢下進一步加強城市建設(shè)檔案管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），針對城建檔案接收工作的難點，從完善城建檔案移交工作制度和落實建設(shè)工程檔案收集、整理、移交各方責(zé)任這兩個方面，對城建檔案的管理部門和形成單位提出了工作要求

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