昨日，南京市委舉行了2010年的第一場新聞發(fā)布會。此次新聞發(fā)布會就市委一號文件——《關(guān)于進(jìn)一步加強民生作業(yè)的定見》做了一個專題性的解讀。自上一年12月底南京市委新聞發(fā)言人團體露臉以來，這仍是首場市委新聞發(fā)布會。而發(fā)布會自身的“民生”議題，更令其重視度倍增。

　　昨日的市委新聞發(fā)布會可謂情勢浩大：市委新聞發(fā)言人曹勁松攜市委宣傳部、市發(fā)改委、農(nóng)工辦、建委、教育局、公安局、民政局、勞作和社會確保局、環(huán)保局、市政公用局、房產(chǎn)局、交通局、衛(wèi)生局、交管局等十幾個部分的首要負(fù)責(zé)人齊齊露臉。

　　“我們下午好，十分歡迎我們來到會2010年市委舉行的第一場新聞發(fā)布會?！蔽餮b革履的曹勁松一口規(guī)范的普通話，洪亮又沉穩(wěn)地說。盡管黨委發(fā)言人是曹勁松的“新職”，可是他的閱歷已十分豐富，由于他還身兼市政府發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人兩職，可謂“資深”。有時，負(fù)責(zé)人忘掉答復(fù)哪個問題，曹勁松會及時替記者詰問；有時負(fù)責(zé)人沒有答復(fù)清楚某些問題，曹勁松還會幫記者“打破沙鍋問究竟”。

　　“曾經(jīng)僅僅會下發(fā)一號文件，這次是第一次舉行發(fā)布會對這個文件進(jìn)行專門解讀?！辈軇潘杀砻鳎@份文件歸于黨委作業(yè)的內(nèi)容，因而需求舉行市委新聞發(fā)布會。據(jù)悉，從前的一號文件都是由政府下發(fā)給各部分，然后由各部分去貫徹執(zhí)行，普通大眾底子查不到或許沒有途徑了解市委一號文件的相關(guān)內(nèi)容。而此次市委新聞發(fā)布會專門對一號文件進(jìn)行解讀，能夠說改變了以往政府部分的作業(yè)程序，進(jìn)一步公開了政務(wù)信息。

　　2010至2012年3年間，累計扶持各類創(chuàng)業(yè)者3萬人，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)帶動作業(yè)20萬人，城市居民人均可支配收入年均增加12%，鄉(xiāng)村居民人均純收入年均增加10%，到2012年別離到達(dá)35000元、13000元。

　　這些方針將怎么到達(dá)呢？一號文件指出，鼓舞創(chuàng)業(yè)富民。例如，在推動結(jié)業(yè)生作業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，將在寧高校結(jié)業(yè)生歸入小額擔(dān)保借款貼息方針規(guī)模，2010年樹立10個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、5個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地和10個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)認(rèn)識教育基地；活躍創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城市和充沛作業(yè)城市，2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛號賦閑率控制在4%以內(nèi)，新增作業(yè)人數(shù)15萬人，完成再作業(yè)5萬人，其間幫助困難人員作業(yè)1萬人，新增鄉(xiāng)村勞作力搬運作業(yè)5萬人次。

　　市勞作和社會確保局副局長陳建寧：省人力資源和社會確保廳現(xiàn)已向全社會發(fā)布了最低工資調(diào)整計劃，南京也歸于調(diào)整規(guī)模，“市區(qū)將從850元調(diào)整到960元，高淳、溧水將從700元調(diào)到790元。2月1日起將履行”。

　　2010至2012年3年間，建成經(jīng)濟適用住宅900萬平方米、廉租住宅4500套、中低價商品房137萬平方米，處理10萬人的住宅問題。那么，關(guān)于研討生結(jié)業(yè)暫時沒有找到作業(yè)的，租房方面有沒有具體辦法？

　　市房產(chǎn)局副局長李真：假如是政府供給的住宅，現(xiàn)在仍是依照住宅確保方針，但有一個收入的邊界；假如還沒有找到作業(yè)，又是無房者，能夠進(jìn)入住宅確保，拿租借補助。此外，還將新建商品房800萬平方米，出售商品房800萬平方米、二手房400萬平方米。

　　2010至2012年3年間，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、賦閑、醫(yī)療保險掩蓋率堅持在95%以上，鄉(xiāng)村五保戶會集供養(yǎng)率到達(dá)80％以上。一號文件指出，將在寧在校大學(xué)生悉數(shù)歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民醫(yī)保規(guī)模，此外，還將新辦小企業(yè)從業(yè)人員、簽定勞作合同的農(nóng)民工歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工醫(yī)保，將修建業(yè)農(nóng)民工歸入大病醫(yī)療保險。徹底處理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)員工參保問題。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率到達(dá)95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工醫(yī)保和居民醫(yī)保大病住院報銷份額別離到達(dá)80％和60％以上。

　　一號文件指出，將加速樹立根本藥物準(zhǔn)則。力求全市一切政府辦底層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)悉數(shù)裝備、運用零差率出售根本藥物，二級以上政府辦醫(yī)療機構(gòu)按份額運用，施行藥品零差率出售。根本藥物悉數(shù)歸入根本醫(yī)療確保藥品目錄，報銷份額顯著高于非根本藥物?；颊邞{處方到零售藥店購買根本藥物可歸入報銷規(guī)模。

　　市勞作和社會確保局副局長陳建寧：“南京的醫(yī)療確保體系，由三張‘網(wǎng)’構(gòu)成，一個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工根本醫(yī)療保險，一個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險，還有一個是新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療保險?！睋?jù)介紹，從2001年開端，南京就開端施行“兩定辦理”，即一切參保員工都能夠持社會確?？ǖ蕉c醫(yī)療機構(gòu)或許定點零售藥店，依照醫(yī)保的規(guī)則刷卡就醫(yī)就診購藥。但陳建寧著重說，“處方藥有必要憑醫(yī)院開出的處方，非處方藥不需求憑處方?，F(xiàn)在還沒有注冊居民醫(yī)保定點零售藥店?！?/P>

　　一號文件指出，本年南京將發(fā)起燃油助力車和摩托車篩選作業(yè)，篩選和作廢低于國Ⅰ排放規(guī)范車輛2萬輛，50%公交車到達(dá)國Ⅲ以上環(huán)保規(guī)范。怎么發(fā)起燃油助力車和摩托車篩選作業(yè)？

　　交管局副局長王錦堯：“現(xiàn)在南京的燃油助力車是4萬輛，市區(qū)的摩托車是2.7萬輛，現(xiàn)在燃油助力車是有牌在路途上行進(jìn)，無牌的作為違法行為處理，而外牌摩托車?yán)@城公路以內(nèi)是不允許行進(jìn)的?！蓖缶烤乖趺春Y選，市政府相關(guān)部分還在研討。

　　近幾年，交通干線特別是一些高架、高速公路對居民的日子影響比較大，造成了較大的噪聲污染，對此，在管理環(huán)境污染方面，一號文件表明將加強餐飲、文娛等社會日子噪聲污染源監(jiān)控，在中心城區(qū)主干道、噪聲環(huán)境靈敏點路途采撤銷噪辦法，設(shè)置隔聲屏障、栽培綠化帶等。

　　此外，一號文件還指出，要逐步前進(jìn)污水處理費規(guī)范，深化推動階梯式水價方針，完善機動車尾氣檢測收費方針，施行修建工地?fù)P塵排污收費方針。改進(jìn)修建施工、建材運送的防塵技能及設(shè)備，對一切渣土車完成凈車進(jìn)場和關(guān)閉運送，設(shè)備GPS定位設(shè)備。進(jìn)一步有用執(zhí)行濕法作業(yè)、圍擋掩蓋等揚塵控制辦法，在要點路段和修建工地周邊，加大路途高壓沖刷規(guī)模和頻次，削減路途揚塵。

　　2010年全面建成并運營地鐵二號線及東延線、一號線南延線，續(xù)建南京南站歸納紐帶，規(guī)劃建造小紅山客運紐帶，新建、改造萬壽紐帶站等20座公交場站，優(yōu)化、調(diào)整、延伸公交線條以上。調(diào)整市政交通價格方針。探究樹立路橋車輛通行費年次票準(zhǔn)則。堅持公共交通價格的合理比價聯(lián)系，擴展居民公交出行份額。

　　市交通局副局長李顏平：“過江和地鐵將施行較低票價規(guī)范?！敝劣谶^江收費，南京將不再設(shè)新的收費站，將探究樹立年次票準(zhǔn)則，現(xiàn)在正在研討審閱?？靾笥浾?鹿偉

　　曹勁松介紹說，2005至2008年每年市委市政府的一號文件都與民生有關(guān)，本年也是如此。2009年盡管沒有直接提出“民生”，可是也與民生有關(guān)?！?008年頭南京市委市政府出過一個民生作業(yè)三年舉動大綱，其間就包含了2009年的民生作業(yè)，因而2009年的一號文件沒有直接與民生相關(guān)?！辈軇潘烧f，從上一年開端，市委市政府明確提出要加速南京轉(zhuǎn)型開展、立異開展、跨過開展并提出了促開展、保民生的一系列的整體思路，因而本年的一號文件仍是與民生相關(guān)。

　　“就一號文件起草進(jìn)程來看，閱歷了一年多的時刻?！辈軇潘烧f，這份一號文件結(jié)合了當(dāng)時民生作業(yè)存在的十大對立問題，包含收入分配、醫(yī)療、教育、作業(yè)、社會確保、住宅、物價、環(huán)境保護(hù)、城市交通、社會治安方面，環(huán)繞富民、惠民、安民和為民的主題，以實在讓大眾日子水平年年有前進(jìn)，日子質(zhì)量年年有改進(jìn)，社會調(diào)和年年有前進(jìn)。

　　本年，民生作業(yè)將努力做到“五個改變”：一是從扶貧濟困向確保民生權(quán)力改變，充沛尊重、維護(hù)好大眾的生計權(quán)、開展權(quán)；二是從部分救助向長效普惠機制改變，經(jīng)過構(gòu)建廣泛掩蓋的長效惠民機制，確保大眾日子水平繼續(xù)穩(wěn)步提高；三是從滿意生計需求向滿意開展需求改變，為市民大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)明相等時機和良好環(huán)境，加速創(chuàng)業(yè)富民、開展富民；四是從政府主導(dǎo)向社會共建改變，發(fā)起全社會力氣共建美好日子；五是從處理大眾最關(guān)懷最直接最實際的利益問題向進(jìn)一步提高老大眾幸福感、安全感、舒適感改變。

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