《云南省噪聲污染防治三年行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已于2023年10月30日正式頒布實施。為全面解讀《實施方案》的主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《實施方案》精神實質(zhì)，云南省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳舉行新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿介紹，近年來，云南省采取多種有效措施，加強噪聲污染防治，并取得積極進展。但與人民群眾期望相比，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求相比，噪聲污染防治成效還不明顯。近年來，云南省噪聲投訴居高不下，在環(huán)境投訴中，噪聲污染投訴占比最高，越來越成為環(huán)境領(lǐng)域集中投訴的熱點和焦點，越來越受到社會的關(guān)注。發(fā)布實施《實施方案》是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感的內(nèi)在要求。 《實施方案》共十章46條，以“抓好源頭管控、打好技術(shù)基礎(chǔ)、補齊領(lǐng)域短板、強化機制弱項、緊抓責(zé)任落實”為著力點，強化源頭預(yù)防、嚴(yán)格傳輸管控、著重受體保護，鼓勵寧靜區(qū)域建設(shè)，優(yōu)化糾紛處理途徑。結(jié)合各類噪聲特點，分類管控、綜合施策，循序漸進、多措并舉，齊抓共管、社會共治。 《實施方案》提出的工作目標(biāo)是：基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，加快解決一批噪聲影響突出問題，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率達到85%。 《實施方案》立足云南實際，根據(jù)聲環(huán)境保護需要，針對全省噪聲污染防治工作中存在的問題，圍繞“打基礎(chǔ)、補短板、強弱項、抓落實”，謀劃了夯實聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，推動持續(xù)改善；嚴(yán)格噪聲源頭管理，控制污染新增；深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強重點企業(yè)監(jiān)管；強化建筑施工噪聲污染防治，嚴(yán)格夜間施工管理；加大交通運輸噪聲污染防治力度，推動各領(lǐng)域分步治理；推進社會生活噪聲污染防治，完善相應(yīng)管理措施；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮科技教育支撐作用；系統(tǒng)推進噪聲監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法；明確防治責(zé)任落實，引導(dǎo)全民共治9項重點任務(wù)，構(gòu)建噪聲污染防治工作格局。

　　蘭駿指出，《實施方案》是云南省今后一個時期噪聲污染防治工作的指導(dǎo)性文件，把滿足人民群眾日益增長的安寧和諧生活環(huán)境需要作為出發(fā)點和落腳點，結(jié)合云南實際，細(xì)化國家《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》要求，強化了重點管控措施，完善了社會共治措施。《實施方案》主要有堅持人民至上，努力營造安寧和諧生活環(huán)境；夯實工作基礎(chǔ)，強化源頭防控；聚焦重點，分類管控；穩(wěn)中求進，綜合施策；齊抓共管，社會共治5個方面的特點。 在堅持人民至上、努力營造安寧和諧生活環(huán)境方面，針對群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，強化源頭預(yù)防、嚴(yán)格傳輸管控、著重受體保護，鼓勵寧靜區(qū)域建設(shè)，優(yōu)化糾紛處理途徑，加快解決一批噪聲影響突出問題。 在聚焦重點、分類管控方面，結(jié)合工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲特點，嚴(yán)格責(zé)任制度落實，細(xì)化重點領(lǐng)域監(jiān)管，鼓勵典型示范引領(lǐng)，提高噪聲污染治理的科學(xué)性、合理性、實效性。 在齊抓共管、社會共治方面，涉及噪聲污染防治的16個部門聯(lián)合發(fā)文，進一步明確政府責(zé)任、加強部門協(xié)同，強化上下聯(lián)動。同時，增強公眾參與，深化自治管理，優(yōu)化糾紛解決方式，實施全民行動，充分保障人民群眾參與監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利，調(diào)動與發(fā)揮社會力量共同治理噪聲污染，推動逐級落實噪聲污染防治責(zé)任，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)治理、社會組織和公眾共同參與的良好局面。 此外，《實施方案》將噪聲污染防治納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察重要內(nèi)容，進一步明確了省級生態(tài)環(huán)境、住建、公安、交通等部門分別對工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會生活、交通運輸噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。同時，將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核評價。對未完成考核目標(biāo)任務(wù)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的地區(qū)，依法通報、約談，限期整改。

　　蘭駿表示，雖然云南省噪聲污染防治取得積極進展，但一些區(qū)域、領(lǐng)域噪聲污染問題仍然突出，噪聲污染投訴居高不下，噪聲污染防治工作還存在不少短板。下一步，云南省生態(tài)環(huán)境部門將認(rèn)真落實好《實施方案》，結(jié)合部門職責(zé)，突出抓好夯實聲環(huán)境管理基礎(chǔ)；深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染監(jiān)管；配合相關(guān)部門認(rèn)真做好建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲污染防治，分類施治，完善相應(yīng)管理措施；加大噪聲監(jiān)管執(zhí)法力度；加快解決一批噪聲影響突出問題；全面提升噪聲監(jiān)測能力等6項工作。 “目前，省內(nèi)已建成公路采取的噪聲防治措施多為安裝聲屏障、綠化或安裝隔聲窗等。對于已開展生態(tài)環(huán)保驗收的項目，驗收階段開展包含聲環(huán)境敏感點聲環(huán)境質(zhì)量、24小時交通噪聲、交通噪聲衰減斷面、聲屏障降噪效果在內(nèi)的噪聲監(jiān)測。結(jié)果表明，已采取的噪聲減緩措施降噪效果明顯。”云南省交通運輸廳二級巡視員彭智輝說，下一步，省交通運輸廳將加強落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用；強化部門協(xié)同作用；從源頭降噪入手，加大科研力度，對降噪路面進行開發(fā)和研究，對路面材料進行進一步優(yōu)化；科學(xué)評估綜合交通項目噪聲防控措施的成效，研判存在的問題與不足；督促營運項目責(zé)任單位，依據(jù)規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄，保持減振降噪設(shè)施正常運行；加大對宣傳力度，加強噪聲污染防治工作。 云南省公安廳治安總隊副總隊長楊洪表示，為有效整治社會治安亂點和突出治安問題，維護公共秩序和道路交通安全，省公安廳通過強化組織部署、摸排研判、精準(zhǔn)打擊、源頭治理、教育警示等有力舉措，組織開展了嚴(yán)厲打擊“飆車炸街”違法犯罪專項整治行動。下一步，省公安廳將認(rèn)真貫徹《實施方案》，結(jié)合部門職責(zé)，進一步推進噪聲污染防治工作。

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