為充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用，持續(xù)保持對環(huán)境違法犯罪行為的高壓嚴打態(tài)勢，切實維護企業(yè)公平競爭秩序，不斷提升法治保障能力，統(tǒng)籌推進污染防治攻堅和營商環(huán)境優(yōu)化，我廳整理了涉及非道路移動機械超標排放、干擾自動監(jiān)測設(shè)施采樣排放污染物、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假涉嫌違法犯罪、環(huán)境保護設(shè)施自主驗收弄虛作假、超標排放大氣污染物、逃避監(jiān)管的方式排放污染物、第三方環(huán)保服務機構(gòu)出具虛假檢測報告等8起典型案例，并對積極查辦案件的張家口市生態(tài)環(huán)境局懷來縣分局、承德市生態(tài)環(huán)境局、石家莊市生態(tài)環(huán)境局、保定市生態(tài)環(huán)境局、保定市生態(tài)環(huán)境局蓮池區(qū)分局、衡水市生態(tài)環(huán)境局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局、張家口市生態(tài)環(huán)境局橋東區(qū)分局、廊坊市生態(tài)環(huán)境局永清縣分局予以表揚。此次發(fā)布的典型案例包括：

　　按照京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法工作機制，北京延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局與張家口市生態(tài)環(huán)境局懷來縣分局組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動，延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局聘請第三方檢測機構(gòu)輔助工作。2024年6月20日，兩地執(zhí)法人員對懷來縣東花園鎮(zhèn)大南辛堡村正在進行平整土地的12臺裝載機進行檢查，發(fā)現(xiàn)7臺裝載機的排氣煙度限值均超過《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)規(guī)定0.5的限值標準，執(zhí)法人員立即責令超標車輛停止作業(yè)，立案處罰。

　　上述非道路移動機械排氣煙度超標行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條第一款的規(guī)定，對7位車主分別處以伍仟元整的罰款。

　　此次京冀聯(lián)合執(zhí)法查處非道路移動機械超標排放案例，充分體現(xiàn)了兩地政府在生態(tài)環(huán)境保護方面的決心和力度。兩地共同推進延懷兩地移動源協(xié)同減排，減少大氣污染物異地傳輸，持續(xù)改善兩地空氣環(huán)境質(zhì)量。

　　2024年6月14日、15日執(zhí)法人員對平泉市萊蒂建材有限公司進行了現(xiàn)場檢查，檢查時企業(yè)正在生產(chǎn)，隧道窯煙氣處理設(shè)施正在運行。排污許可證規(guī)定企業(yè)隧道窯煙氣編號為DA002的排放口,污染物排放限值分別為：顆粒物10mg/m?3;、氮氧化物100mg/m?3;、二氧化硫50mg/m?3;。該排放口安裝有污染物自動監(jiān)測設(shè)備，現(xiàn)場檢查時正在運行，自動監(jiān)測設(shè)備測量數(shù)據(jù)傳輸至河北省污染源自動監(jiān)控平臺。承德市環(huán)境監(jiān)控中心采樣人員于2024年6月14日23時12分至23時27分對企業(yè)DA002號排口的廢氣排放情況進行了監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示測量期間廢氣實測濃度為：含氧量19.08%、SO?濃度30.3mg/m?3;、NOX 濃度16.1mg/m?3;；其間企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備測量實測濃度數(shù)據(jù)為：含氧量9.531%至9.627%、SO?濃度0.403mg/m?3;至0.781mg/m?3;、NOX 濃度1.845mg/m?3;至2.738mg/m?3;,手工監(jiān)測數(shù)據(jù)與企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備測量數(shù)據(jù)誤差較大。執(zhí)法人員現(xiàn)場要求運維人員對自動監(jiān)測設(shè)備進行全量程通標氣，濃度為20.5%氧氣通標結(jié)果200秒為16%,濃度55.2mg/m?3;二氧化硫通標結(jié)果200秒為34mg/m?3;,上述通標結(jié)果不滿足《固定污染源煙氣(SO?、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ75-2017)中系統(tǒng)響應時間誤差小于10%的要求。執(zhí)法人員對周邊設(shè)施進行了檢查，發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設(shè)備站房西側(cè)儲物間內(nèi)有鋼制儲氣瓶1個，瓶身標有CO?字樣，儲氣瓶減壓閥顯示有壓力，氣瓶出氣口通過三通閥分別引至屋內(nèi)空氣壓縮機和西側(cè)墻外，西側(cè)墻外氣體管路通至儲物間頂部的自動監(jiān)測設(shè)備氣體管路中，執(zhí)法人員通過調(diào)整氣瓶輸出閥門發(fā)現(xiàn)，當氣瓶輸出閥門打開時，企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備顯示的測量數(shù)據(jù)氧含量、二氧化硫、氮氧化物濃度有明顯降低，關(guān)閉氣瓶輸出閥門后，自動監(jiān)測設(shè)備顯示的測量數(shù)據(jù)氧含量、二氧化硫、氮氧化物濃度有明顯上升。通過詢問企業(yè)法定代表人及調(diào)閱自動監(jiān)控站房視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)期間，企業(yè)法定代表人及廠長均通過人為調(diào)整、控制連接至采樣管路的氣瓶輸出閥門，將氣瓶內(nèi)的二氧化碳氣體通入采樣管路，稀釋自動監(jiān)測設(shè)備樣氣，從而降低自動監(jiān)測設(shè)備氧含量、二氧化硫、氮氧化物測量濃度。

　　平泉市萊蒂建材有限公司為重點排污單位，排污許可類別為重點管理，上述行為屬于通過干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放污染物。根據(jù)《中華人民共和國刑法》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》及《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》規(guī)定，已將該案件移交至承德市公安局，公安機關(guān)已立案偵查。

　　本案反映了該重點排污單位環(huán)保法律意識淡薄，治污主體責任缺失，在發(fā)現(xiàn)廢氣排放口所排放的污染物不能達標的情況下，未通過采取有效治污措施及時改正，而是逃避監(jiān)管。執(zhí)法人員充分運用污染源監(jiān)控平臺和視頻監(jiān)控等手段固定證據(jù)，并及時到達現(xiàn)場進行采樣監(jiān)測，查實排污單位篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管等隱蔽的環(huán)境違法行為?！熬€上+線下”的執(zhí)法方式，既實現(xiàn)了對企業(yè)的“無事不擾”，又突出了“執(zhí)法+指導+監(jiān)督”的強強聯(lián)合，大大提高了辦案效率，嚴厲打擊了環(huán)境違法犯罪行為，形成了有效震懾。

　　2024年7月10日，石家莊市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員根據(jù)河北省數(shù)智環(huán)保執(zhí)法服務系統(tǒng)交辦的任務線索，對河北益康功能材料有限公司進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場檢查時，該企業(yè)印染工序正常生產(chǎn)，且正在排放廢水，按照企業(yè)排污許可證要求，污水處理站治理工藝為：水解酸化+生化接觸氧化+絮凝沉淀。經(jīng)進一步檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)水解酸化池加酸罐和絮凝沉淀池添加絮凝劑罐未連接水池，且罐內(nèi)無藥劑，從現(xiàn)場使用痕跡看，已長期閑置。該企業(yè)污水處理站絮凝沉淀池最西側(cè)排水槽內(nèi)接入一根清水管，正在向污水排水槽內(nèi)注入清水，混合清水后的污水經(jīng)管道匯入廢水在線監(jiān)測采樣探頭處。經(jīng)現(xiàn)場采樣檢測絮凝沉淀池最西側(cè)排水槽注入清水前端位置：COD為78mg/L、氨氮為1.41mg/L、總磷為0.52mg/L、總氮為14.4mg/L；污水總排口位置：COD為57mg/L、氨氮為0.745mg/L、總磷為0.44mg/L、總氮為10.9mg/L。采樣時段在線平臺數(shù)據(jù)顯示：COD為43.313mg/L、氨氮為0.435mg/L、總氮為9.677mg/L。通過數(shù)據(jù)比對，注入清水后排放的廢水各污染因子濃度明顯低于絮凝沉淀池排水濃度，企業(yè)通過在排放污水中注入清水的方式干擾自動監(jiān)測設(shè)施，以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

　　上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，通過干擾、偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。2024年7月31日，石家莊市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第一條第七項的規(guī)定，將該案件移交公安機關(guān)，目前公安機關(guān)已刑事立案。

　　石家莊市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊采用“執(zhí)法+監(jiān)測”方式開展現(xiàn)場檢查，精準鎖定企業(yè)環(huán)境違法行為，執(zhí)法監(jiān)管效能大幅提升。同時，充分發(fā)揮行刑銜接機制優(yōu)勢，會同公安機關(guān)周密部署、聯(lián)合行動，真正形成了打擊環(huán)境違法犯罪工作合力。

　　2024年6月12日，接到河北省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局交辦的“保定市排水服務中心銀定莊污水處理廠2024年4月、6月份涉嫌在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假”線索后，保定市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員聯(lián)合保定市生態(tài)環(huán)境局蓮池區(qū)分局立即對交辦線索開展全面調(diào)查，協(xié)商公安機關(guān)提前介入，根據(jù)《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的相關(guān)要求，擬定調(diào)查取證證據(jù)清單內(nèi)容。為防止證據(jù)滅失（該廠在線監(jiān)控設(shè)備視頻保存時長為兩個月），保定市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊于6月13日對該廠在線監(jiān)控設(shè)備視頻進行了證據(jù)先行登記保存。6月24日對該廠在線站房的視頻硬盤進行了扣押。經(jīng)對該企業(yè)2024年4月份以來的在線數(shù)據(jù)、視頻等違法線索進行梳理，發(fā)現(xiàn)該廠工作人員及在線監(jiān)控設(shè)備第三方運行維護人員分別于2024年4月17日9時至18時、4月20日17時至21日8時、4月27日0時至15時、4月27日22時至28日8時、6月5日18時至6日0時，將氨氮、總氮、COD在線監(jiān)控設(shè)備采樣管插入礦泉水瓶或標液瓶中保持監(jiān)測狀態(tài)，偽造在線小時。經(jīng)過調(diào)查和詢問，確認該廠工作人員、第三方運行維護人員共7人在2024年4月至6月期間參與了在線數(shù)據(jù)造假的違法行為。

　　上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號）第一條第七項、《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，保定市生態(tài)環(huán)境局于2024年7月1日將保定市排水服務中心銀定莊污水處理廠涉嫌以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案件移交保定市公安局（7月2日保定市蓮池區(qū)公安分局立案），同時抄送保定市人民檢察院。

　　篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境違法行為手段隱蔽，對于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員調(diào)查取證的要求較高，為防止證據(jù)滅失，及時固定證據(jù)是案件定性的關(guān)鍵。本案中，涉案人員較多、利益關(guān)系錯綜復雜，為防止打草驚蛇、相互串供，生態(tài)環(huán)境部門提請公安機關(guān)提前介入，聯(lián)合會商辦案，通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控之間的相互印證，形成了完整的證據(jù)鏈，做到了違法事實認定清楚，調(diào)查取證環(huán)節(jié)嚴謹。嚴懲勝于說教，作為國有公益企事業(yè)單位，而且是重點排污單位，更應當以身作則，加強監(jiān)管，嚴防“燈下黑”。

　　2024年4月10日，衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員通過查閱全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，深州市春曉機械配件有限公司于2024年1月26日—2月25日完成驗收并公示。2024年4月11日，執(zhí)法人員對該公司進行現(xiàn)場檢查，該公司液壓塑型/注射成型工序配套使用的治理設(shè)施為“兩級活性炭吸附裝置+15米排氣筒”，去毛邊工序配套使用的治理設(shè)施為兩套旋風除塵器，檢查時去毛邊工序正在生產(chǎn)，兩套旋風除塵器正常運行。

　　經(jīng)查閱該公司《年產(chǎn)1200萬件（套）機械配件擴建項目（一期）竣工環(huán)境保護驗收意見》發(fā)現(xiàn)，關(guān)于去毛邊工序的廢氣治理設(shè)施描述為“去毛邊工序產(chǎn)生的粉塵經(jīng)現(xiàn)有2套布袋除塵器處理后排放”，且在“三同時”落實情況表中，去毛邊工序的環(huán)境保護措施描述為“現(xiàn)有2套布袋除塵器處理后排放——已落實”。該公司去毛邊工序?qū)嶋H建設(shè)使用的旋風除塵器，與驗收資料中描述的布袋除塵器明顯不符，屬于生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于嚴懲弄虛作假行為加強建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2022〕25號）中典型弄虛作假情形之一。

　　深州市春曉機械配件有限公司的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款規(guī)定和原《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準》，對該公司處以罰款貳拾萬元整，對該公司直接負責項目驗收工作主管人員處以罰款伍萬元整。

　　實行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收制度，是為了進一步簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負擔，同時強化建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的事中事后監(jiān)管。建設(shè)單位作為自主驗收主體，應該嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求客觀真實地開展驗收工作，為了完善手續(xù)而敷衍應付驗收，應當受到法律懲罰。

　　2024年6月21日，河北省數(shù)智環(huán)保執(zhí)法服務系統(tǒng)推送“河北華信特種鋼鐵有限公司燒結(jié)機機頭脫硫脫硝排氣筒排口煙塵小時濃度超標”。邯鄲市生態(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局執(zhí)法人員立即進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)調(diào)取該公司燒結(jié)機機頭脫硫脫硝排氣筒排口在線;，超過了該企業(yè)許可濃度10mg/m?3;，小時均值超標倍數(shù)0.0176倍。

　　經(jīng)進一步核實，該公司因230㎡燒結(jié)機濕電3區(qū)高頻電源風機突發(fā)故障跳停，導致燒結(jié)機機頭脫硫脫硝排氣筒排放口于2024年6月20日11時43分至11時54分煙塵折算數(shù)據(jù)出現(xiàn)11分鐘短暫升高，造成6月20日11時煙塵小時濃度折算數(shù)據(jù)超標。該公司出現(xiàn)故障后立即向峰峰礦區(qū)分局報告并積極采取停產(chǎn)措施減少污染物排放，6月20日15時故障修復后在線監(jiān)測數(shù)據(jù)小時均值達標。

　　該行為違反了《排污許可管理條例》第十七條規(guī)定，但故障發(fā)生后該公司及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，立即對故障設(shè)備進行搶修并采取停、限產(chǎn)措施等方式減少污染物排放，并于24小時內(nèi)完成整改并達標排放。鑒于該公司此次行為屬于突發(fā)故障，為非主觀故意導致的輕微超標，且為三個月內(nèi)初次違法，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條 第一項，參照原《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準》中《河北生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰事項清單》序號18的規(guī)定，對該公司不予行政處罰。

　　排污單位必須切實履行環(huán)境保護主體責任，確保治污設(shè)施正常運行，污染物達標排放。執(zhí)法人員對該企業(yè)主動幫扶，認真指導，既保持了執(zhí)法力度，也體現(xiàn)了執(zhí)法溫度，踐行了“首違不罰”“輕微不罰”“非主觀故意不罰”的原則，引導企業(yè)增強環(huán)保意識，督促企業(yè)守法經(jīng)營，以“寬嚴并濟”的舉措做到在監(jiān)管中服務、在服務中監(jiān)管。

　　2024年4月12日，張家口市生態(tài)環(huán)境局橋東區(qū)分局接到上級交辦的“張家口市頤興建材有限公司橋東分公司隧道窯排口涉嫌虛假標記”后，立即組織執(zhí)法人員對該公司進行現(xiàn)場核查。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場查閱“張家口市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)”和企業(yè)分表計電相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在2024年1月28日至4月8日期間，煙塵小時數(shù)據(jù)多次超標，但企業(yè)在“張家口市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)”生產(chǎn)設(shè)施工況長期標記為“啟爐”狀態(tài)，導致超標數(shù)據(jù)不能推送報警信息。經(jīng)執(zhí)法人員進一步調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在上述時間段內(nèi)一直處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，采用虛假標記方式超標排污，構(gòu)成以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的環(huán)境違法行為。

　　依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進一步加強固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理的通知》〔環(huán)辦監(jiān)測（2023）5號〕的規(guī)定：“排污單位虛假標記或謊報自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、生產(chǎn)或治理設(shè)施工況異常，導致傳輸至生態(tài)環(huán)境部門的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能反映實際排放情況的，應認定為以逃避監(jiān)管方式排放污染物”。張家口市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項及原《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準》的相關(guān)規(guī)定，對該企業(yè)處以罰款叁拾柒萬元整。同時，對該公司超標排放大氣污染物啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

　　排污單位負有保障自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的法定義務，應堅守數(shù)據(jù)真實準確的底線，做好規(guī)范管理與運維。部分企業(yè)采取虛假標記的方式隱瞞超標數(shù)據(jù)，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能真實反映企業(yè)排放狀況，應當受到法律嚴懲。

　　廊坊市生態(tài)環(huán)境局永清縣分局執(zhí)法人員配合生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶組于2024年3月12日對廊坊旭博涂立德新型材料科技有限公司進行現(xiàn)場檢查。該企業(yè)現(xiàn)場提供一份檢測報告（編號：CH-OBG-2401-123-1），檢測機構(gòu)為河北楚航環(huán)境檢測技術(shù)服務有限公司，采樣日期為2024年1月26日。檢測報告上顯示 DA002 排放口有非甲烷總烴的3組檢測結(jié)果（實測濃度分別為 13.9mg/m?3;、13.4mg/m?3;、12.6mg/m?3;），但檢測報告上無實際工況數(shù)據(jù)，原始采樣記錄單上也無工況數(shù)據(jù)。通過查看廠區(qū)DA002排放口進口當天采樣視頻，兩名采樣人員于當日16:39-18:41對DA002排放口進口進行了流速檢測，未對DA002 排放口的進口用氣袋（2L）進行采樣檢測，屬于未實際開展檢測，出具虛假檢測報告。

　　河北楚航環(huán)境檢測技術(shù)服務有限公司違反了《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》第十四條第四款的規(guī)定。廊坊市生態(tài)環(huán)境局永清縣分局執(zhí)法人員對該公司下達責令改正違法行為決定書，并依據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》第七十三條，參照原《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準》（其他類）序號182，對該公司處以罰款壹拾壹萬元整。

　　第三方檢測機構(gòu)為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供服務與支持，應當嚴格遵守操作規(guī)范，科學準確地做好檢測，并對檢測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，不可弄虛作假，偽造數(shù)據(jù)。該案中檢測公司盲目追求經(jīng)濟利益，檢測數(shù)據(jù)弄虛作假，掩蓋企業(yè)排污的真實情況，其造假行為性質(zhì)惡劣，也影響檢測市場的公平競爭。生態(tài)環(huán)境部門對出具虛假檢測報告的違法行為零容忍的態(tài)度，對于維護良好的生態(tài)環(huán)境和公平合法的商業(yè)環(huán)境具有重大意義。

　　本文為澎湃號作者或機構(gòu)在澎湃新聞上傳并發(fā)布，僅代表該作者或機構(gòu)觀點，不代表澎湃新聞的觀點或立場，澎湃新聞僅提供信息發(fā)布平臺。申請澎湃號請用電腦訪問。

上一篇:國家發(fā)展改革委 財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關(guān)問題的通知
下一篇:車流噪聲天天超65分貝！居民急盼加裝隔聲屏障