為解決城市道路擁堵，近年來越來越多的高架、快速路、地鐵先后投用，這些在城市樓宇間穿梭的快速通道給市民出行帶來便捷的同時(shí)，也產(chǎn)生了另一個(gè)伴生問題——噪音。尤其在今年南京前10個(gè)月環(huán)保投訴中，超6成為噪音污染的大背景下，對(duì)于什么樣的路段應(yīng)該設(shè)置聲屏障、設(shè)置后應(yīng)滿足怎樣的要求成為市民關(guān)心的熱點(diǎn)。

　　前段時(shí)間，位于鼓樓區(qū)三汊河橋高架白云亭段西側(cè)世茂濱江的居民向該區(qū)環(huán)保局投訴，該路段因高架橋噪音擾民之前已經(jīng)在東側(cè)安裝了聲屏障，雖然自家小區(qū)離高架較遠(yuǎn)，但東側(cè)聲屏障安裝后，西側(cè)的噪音反而增加，因懷疑噪音超標(biāo)，所以投訴到環(huán)保部門要求在東側(cè)也加裝聲屏障。雖經(jīng)環(huán)保部門實(shí)地監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)東側(cè)的世茂濱江小區(qū)確有噪音污染后，目前已督促世茂濱江開發(fā)商加裝聲屏障。但對(duì)于自身是否有義務(wù)在樓盤交付后還需繼續(xù)為業(yè)主追加投資避免噪音污染，開發(fā)商似乎也有不解之處。

　　無獨(dú)有偶，去年6月18日，秦淮區(qū)美河園小區(qū)4位居民代表集體到南京市環(huán)保局，反映該小區(qū)附近地鐵一號(hào)線運(yùn)行噪聲擾民，要求建聲屏障，不然晚上睡個(gè)安穩(wěn)覺也成為奢侈的事。針對(duì)居民代表反映的情況，南京市環(huán)保局執(zhí)法人員在赴現(xiàn)場(chǎng)了解噪聲污染現(xiàn)狀后，專門安排組織市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)小區(qū)周邊聲環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示因地鐵運(yùn)營(yíng)的確帶來了噪聲超標(biāo)問題。最終，環(huán)保部門按照“誰污染誰治理”的原則協(xié)調(diào)地鐵部門在該路段安裝了聲屏障。

　　可見，無論噪音污染因何種情況造成，一旦涉及到誰來建，都是個(gè)反復(fù)協(xié)調(diào)溝通甚至督促的過程。因?yàn)槟壳霸谶@方面，除了明確確定噪音的標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)于誰應(yīng)該負(fù)責(zé)建并沒有細(xì)則說明。

　　和身邊不少事物隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同時(shí)期有著不同要求一樣，包括城區(qū)快速路、高架、地鐵在內(nèi)，從最開始走進(jìn)市民生活，大家當(dāng)時(shí)更關(guān)注的是通行速度、擁堵狀況，隨著建筑行業(yè)本身的發(fā)展規(guī)范要求、項(xiàng)目環(huán)保門檻、市民環(huán)境要求越來越高，以前并不被大家所關(guān)注的噪音污染逐步上升。根據(jù)南京市環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月，有關(guān)噪音的投訴已經(jīng)占到總比例6成以上。雖然投訴沒有進(jìn)一步細(xì)分，但記者獲悉，有關(guān)通行方面的噪音投訴仍然接近10%。正因?yàn)榇?，市民可以發(fā)現(xiàn)，身邊那些高架、快速路、地鐵沿線新裝聲屏障的在逐步增多。

　　負(fù)責(zé)雙橋門、賽虹橋兩處立交運(yùn)營(yíng)維管的南京市城建集團(tuán)隧橋公司董事長(zhǎng)李志來告訴記者，在2000年以前，當(dāng)時(shí)在建的交通項(xiàng)目，很少有專門針對(duì)噪音污染的監(jiān)測(cè)環(huán)評(píng)，這也成為當(dāng)下不少工程被反映產(chǎn)生噪聲污染為何當(dāng)時(shí)沒有被監(jiān)管的重要原因。目前，包括雙橋門、賽虹橋高架在內(nèi)，繞城公路、應(yīng)天大街、城西干道北側(cè)路段、快速內(nèi)環(huán)線以及部分距離居民小區(qū)較近的高架匝道都設(shè)置了聲屏障。其中有部分就是后期因?yàn)橥对V而設(shè)置的，比如此前連接賽虹橋、雙橋門立交的緯七路高架。

　　至于目前這些聲屏障所采取的建設(shè)方式或是單邊、或是雙邊或是全包圍，李志來表示，具體采取什么樣的方式要看周邊是什么環(huán)境，比如以上舉例的地段，有不少地方都是設(shè)置的單邊，在應(yīng)天大街高架上的一段甚至有全包圍的。

　　記者昨日查閱了不少外地因噪音污染引發(fā)建設(shè)聲屏障的糾紛，其關(guān)鍵點(diǎn)無外乎兩個(gè)，一是確認(rèn)噪音污染后，聲屏障誰來建，二是并非所有噪音污染都必須通過聲屏障解決。

　　以廣州、長(zhǎng)沙、北京等地此前發(fā)生噪音引起的糾紛來看，解決方案并非大家所熟知的“誰污染誰治理”，而是以時(shí)間先后來判定責(zé)任，這一點(diǎn)對(duì)于在前幾年沒有執(zhí)行噪音環(huán)評(píng)的工程特別適用。比如一處高架橋，如果在周邊單位、小區(qū)建成投入使用前就通車運(yùn)營(yíng)了，之后確定高架橋有噪音污染產(chǎn)生，一旦要建聲屏障，責(zé)任主體則是后來的單位和小區(qū)建設(shè)、開發(fā)者。如果先有單位、小區(qū)，后有地鐵、高架從中穿行，由此產(chǎn)生的噪音污染問題則應(yīng)該由地鐵、高架的建設(shè)者負(fù)責(zé)。

　　“聲屏障目前造價(jià)還是比較貴的，因?yàn)橛懈鞣N新材料的運(yùn)用，普通的一米約在2000元，像應(yīng)天大街高架那種造價(jià)非常貴，幾乎可以等同空中隧道了?！痹诶钪緛砜磥?，全包圍的聲屏障并非就是最好的，它有個(gè)前提條件是長(zhǎng)度必須短，如果長(zhǎng)了，不僅要考慮隔音問題，包括照明、消防、排煙、車禍等都要列入規(guī)劃。以李志來所接觸的有效降噪方式來說，植樹、采用降噪路面瀝青、臨近建筑本身加裝隔音建材都是不錯(cuò)的辦法。

　　考慮到現(xiàn)在的工程環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)越來越嚴(yán)格，在以后的各類工程建設(shè)中，噪音污染肯定不會(huì)像目前這樣成為一個(gè)突出的問題。“按照新規(guī)，工程在前期就要考慮環(huán)評(píng)問題，后期立項(xiàng)、招標(biāo)、開工建設(shè)直到投入使用，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有環(huán)評(píng)要素參與，不達(dá)標(biāo)就沒辦法通過竣工驗(yàn)收?！崩钪緛肀硎?，如果今后再出現(xiàn)高架、快速路、地鐵線引起的噪音污染投訴問題，就不是依靠時(shí)間先后順序來判定責(zé)任了，而是應(yīng)該看各自工程從規(guī)劃開始相關(guān)環(huán)評(píng)做到位沒有，如果沒有，就是責(zé)任方，需要承擔(dān)相關(guān)降噪的所有成本。 記者 陳彥

　　據(jù)南京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在新版《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)于什么樣的敏感區(qū)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的噪音環(huán)境都有著明確規(guī)定，具體可細(xì)化為五檔，如果市民對(duì)照懷疑自身周邊存在噪音污染，可以向環(huán)保部門舉報(bào)通過實(shí)測(cè)確定。

　　1類(晝間55分貝、夜間45分貝) 適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。

　　4類 (晝間70分貝、夜間55分貝) 適用于城市中的交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。

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