今日，記者從市水務(wù)局獲悉，為深入落實(shí)市委市政府關(guān)于供排凈治一體化管理的重大決策部署，促進(jìn)我市排水管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)我市建立健康水循環(huán)機(jī)制，及時(shí)填補(bǔ)我市排水與污水處理法規(guī)空白，，聚焦于保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的安全運(yùn)行，改善水環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，守護(hù)城市安全。

　　據(jù)了解，《條例》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)；城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施延伸到農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，也在《條例》適用范圍內(nèi)。

　　為明確管理職責(zé)，針對(duì)城鎮(zhèn)排水和污水處理工作包含大量的行業(yè)監(jiān)管和政府公共服務(wù)內(nèi)容，《條例》明確，市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立并完善政府責(zé)任制，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理資金投入，協(xié)調(diào)、處理相關(guān)重大事項(xiàng)；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)市和區(qū)（市）縣人民政府確定的職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)工作，并指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)配合做好相關(guān)工作；市水行政主管部門(mén)和區(qū)（市）縣人民政府確定的排水與污水處理主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)排水主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。

　　排污水作為一項(xiàng)社會(huì)參與度較高的工作，如何加牢加固公權(quán)力與公眾之間的紐帶？《條例》指出，本市可以采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市政排水與污水處理設(shè)施。同時(shí)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。

　　同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，《條例》指出，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下稱(chēng)排水戶(hù)）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)依法向排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱(chēng)排水許可證）；多個(gè)排水戶(hù)通過(guò)共用接駁口向排水設(shè)施排水的，可以由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的運(yùn)行維護(hù)管理單位統(tǒng)一辦理排水許可證，無(wú)需排水戶(hù)分別辦理。

　　此外，《條例》為強(qiáng)化民眾監(jiān)督員角色的作用，也作了相關(guān)規(guī)定：任何單位和個(gè)人都有保護(hù)排水與污水處理設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)，排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布投訴電話(huà)、電子郵箱等，對(duì)投訴舉報(bào)及時(shí)核查處理。

　　在推動(dòng)解決成都市內(nèi)澇問(wèn)題方面，《條例》明確，排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、住建等部門(mén)，結(jié)合人口發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)等，依法編制城鎮(zhèn)排水與污水處理、再生水利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治等內(nèi)容，并與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，城鎮(zhèn)排水與污水處理、再生水利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入詳細(xì)規(guī)劃。

　　同時(shí)，《條例》明確，排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理、再生水利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)排水與污水處理、再生水利用、污泥處理處置等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范。在人口密集、內(nèi)澇易發(fā)地區(qū)，以及地鐵、下穿隧道等地下建（構(gòu)）筑物的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)提高排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)先安排易澇區(qū)域排水設(shè)施建設(shè)改造。

　　為滿(mǎn)足海綿城市相關(guān)要求，結(jié)合成都市實(shí)際情況，《條例》對(duì)雨污分流的相關(guān)實(shí)施作了明確規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流；已實(shí)現(xiàn)雨污分流排放的區(qū)域，禁止任何單位和個(gè)人將污水排入雨水管網(wǎng)、將污水管與雨水管混接；未實(shí)現(xiàn)雨污分流排放的區(qū)域，市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制雨污分流改造計(jì)劃，按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃和水環(huán)境治理的要求進(jìn)行雨污分流、雨水收集設(shè)施改造；鼓勵(lì)有條件的區(qū)域推進(jìn)初期雨水的收集與處理，加強(qiáng)對(duì)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。

　　為保障小區(qū)內(nèi)部排水設(shè)施正常運(yùn)行，《條例》指出，住宅小區(qū)內(nèi)部共用排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施運(yùn)行管理制度，做好小區(qū)內(nèi)部共用排水設(shè)施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)急措施，并按照排水管理要求對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。

　　針對(duì)管護(hù)缺位造成的住宅小區(qū)內(nèi)部排水設(shè)施運(yùn)維效果不佳等情況，《條例》也明確了相應(yīng)處罰機(jī)制，住宅小區(qū)內(nèi)部共用排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位未履行養(yǎng)護(hù)和維護(hù)責(zé)任，確保設(shè)施安全運(yùn)行的，由排水主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　為加強(qiáng)成都市排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)效果，解決部分排水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)主體不明確的問(wèn)題，《條例》針對(duì)不同類(lèi)型的排水設(shè)施規(guī)定了相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任單位，并對(duì)排水與污水處理設(shè)施安全防護(hù)范圍和施工作業(yè)保護(hù)要求進(jìn)行了細(xì)化明確。在市政排水與污水處理設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響設(shè)施安全的施工作業(yè)的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)與市政排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位共同確認(rèn)排水設(shè)施的現(xiàn)狀，制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。施工期間，市政排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)業(yè)人員對(duì)建設(shè)、施工單位就實(shí)施保護(hù)方案的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及市政排水與污水處理設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻，并及時(shí)向排水主管部門(mén)報(bào)告。

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